Введение
Одной из главных задач национальной политики государства является сохранение и укрепление здоровья населения. Достичь этого возможно за счет создания и развития спортивной инфраструктуры, повышения мотивации населения к ведению здорового образа жизни и занятиям спортом [4, 11, 14]. Как отмечает ряд авторов [1, 13], индустрия физической культуры и спорта является социально значимой, поскольку решает важные проблемы. Это борьба с вредными привычками, профилактика заболеваемости, увеличение продолжительности и качества жизни населения, укрепление нации [19, 20]. Но для решения этих проблем необходимы финансовые ресурсы. Финансирование – один из ключевых факторов развития физической культуры и спорта [3, 8, 15]. Как отмечает В.В. Курочкин [9], финансирование спорта в РФ осуществляется преимущественно за счет финансовых ресурсов бюджетов разных уровней, средства которых направляются как на материально-техническое, так и на научно-методическое обеспечение развития спорта.
В разрезе субъектов РФ наблюдается значительная дифференциация как по уровню развития спорта, так и по величине финансового обеспечения [12, 14, 18]. Центрально-Чернозёмный экономический регион (ЦЧР) является одним из наиболее устойчиво развивающихся зон страны [10]. По уровню социально-экономического благополучия Белгородская область (как самый развитый регион ЦЧР) занимает 5 место в РФ, Липецкая и Курская области – 13 и 14 места, соответственно, Воронежская – 21, Тамбовская – 32 место [7]. Развитию физической культуры и спорта, как важной части социальной сферы, в регионах Центрального Черноземья уделяется значительное внимание. Однако одной из основных проблем, тормозящих развитие и популяризацию массового спорта, является ограниченность финансовых ресурсов [2]. В этой связи исследование динамики развития спорта в разрезе регионов ЦЧР, а также анализ влияния уровня финансирования, как одного из важнейших факторов, на показатели развития спорта, является актуальным направлением.
Материалы и методы
В ходе исследования проведен анализ динамики основных показателей, характеризующих развитие спорта в регионах Центрально-Черноземного района (ЦЧР) за период 2011-2016 годов на основе статистических данных, публикуемых Министерством спорта РФ [21].
На первом этапе была проведена оценка и сравнительный анализ показателей общей численности населения и численности населения, занимающегося спортом в регионах ЦЧР, с целью выявления сложившихся тенденций и эффективности развития спорта. Оценка динамики доли населения, систематически занимающегося спортом, позволила определить степень вовлеченности населения регионов в физическую культуру и спорт, определить темпы ее увеличения.
Анализ динамики финансирования, как одного из ключевых факторов развития спорта, был проведен на основе аппроксимации данных. В качестве модели была выбрана параболическая функция, как наилучшим образом описывающая изучаемый показатель [5]. Статистическая составляющая в исследовании была определена с использованием актуальной методологии корреляционно-регрессионного анализа [16].
Основные результаты исследования
Общая численность населения в регионах ЦЧР в 2011-2016 гг. меняется неоднозначно. В Воронежской и Белгородской области за исследуемый период отмечается небольшой прирост (менее 1%) численности населения, а в остальных регионах ЦЧР – снижение. Наибольшее снижение к 2016 году произошло в Тамбовской области – 3,02%.
Численность населения, занимающегося спортом, в исследуемом периоде растет во всех регионах ЦЧР, однако разными темпами. Наибольший прирост отмечается в Курской (более чем в 2 раза) и Белгородской (73,74%) областях. В остальных регионах за 6 лет темпы прироста занимающегося спортом населения ниже, но превышают 56%, что является достаточно высоким значением. Доля населения, систематически занимающегося спортом, также растет, что свидетельствует о том, что численность спортивного населения растет более прогрессивно, чем общая численность населения в субъектах. Это во многом является результатом деятельности региональных органов власти, проводящих политику в области физической культуры и спорта. Наилучших результатов добились Курская и Белгородская области, в которых за 6 лет доля спортивного населения увеличилась на 18,07% и 16,45% соответственно.
Одним из ключевых факторов развития спорта является финансирование, поскольку наличие современной и развитой спортивной инфраструктуры способствует увеличению численности и доли занимающегося спортом населения. Однако финансирование спорта как в РФ в целом, так и регионах ЦЧР является преимущественно бюджетным. Учитывая кризисные и санкционные явления в экономике в последние годы, объемы бюджетного финансирования многих отраслей, в том числа и спорта имеют тенденцию к снижению (таблица 1).
Таблица 1 –Динамика основных показателей развития спорта в регионах ЦЧР в 2011-2016 гг.
Область |
Год |
Прирост,% |
|||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
||
Общая численность населения в регионах ЦЧР, тыс. чел. |
|||||||
Воронежская |
2332 |
2330 |
2075 |
2159 |
2331 |
2333 |
0,06 |
Белгородская |
1536 |
1541 |
1380 |
1439 |
1548 |
1550 |
0,90 |
Липецкая |
1166 |
1162 |
1040 |
1078 |
1158 |
1156 |
-0,84 |
Курская |
1121 |
1119 |
997 |
1037 |
1117 |
1120 |
-0,12 |
Тамбовская |
1083 |
1076 |
963 |
993 |
1062 |
1050 |
-3,02 |
Численность населения, занимающегося спортом в ЦЧР, тыс. чел |
|||||||
Воронежская |
513,66 |
572,13 |
680,52 |
759,85 |
818,68 |
858,07 |
67,05 |
Белгородская |
350,11 |
352,66 |
418,18 |
522,51 |
575,03 |
608,29 |
73,74 |
Липецкая |
250,88 |
269,79 |
296,37 |
329,79 |
366,35 |
393,62 |
56,89 |
Курская |
200,83 |
296,73 |
306,10 |
327,55 |
346,84 |
403,01 |
100,68 |
Тамбовская |
232,89 |
250,24 |
278,18 |
317,88 |
353,44 |
367,38 |
57,75 |
Доля населения, занимающегося спортом в ЦЧР, % |
|||||||
Воронежская |
22,03 |
24,55 |
32,80 |
35,20 |
35,12 |
36,78 |
14,75 |
Белгородская |
22,79 |
22,89 |
30,30 |
36,30 |
37,15 |
39,24 |
16,45 |
Липецкая |
21,52 |
23,21 |
28,50 |
30,60 |
31,64 |
34,05 |
12,53 |
Курская |
17,91 |
26,51 |
30,70 |
31,60 |
31,04 |
35,98 |
18,07 |
Тамбовская |
21,51 |
23,26 |
28,90 |
32,00 |
33,27 |
34,99 |
13,48 |
Финансирование спорта в ЦЧР, млн. руб |
|||||||
Воронежская |
2053,58 |
3170,04 |
4694,67 |
4758,82 |
4225,64 |
3674,24 |
78,92 |
Белгородская |
462,49 |
1166,96 |
1508,30 |
1753,40 |
1564,42 |
1758,17 |
280,15 |
Липецкая |
747,25 |
1489,74 |
1698,29 |
1616,81 |
1899,13 |
2038,26 |
172,77 |
Курская |
733,81 |
1535,91 |
1133,29 |
1418,14 |
1133,98 |
1126,03 |
53,45 |
Тамбовская |
934,19 |
1379,34 |
1443,44 |
1492,86 |
987,66 |
1098,73 |
17,61 |
Анализируя статистические данные об объемах финансирования спорта в регионах ЦЧР, можно сделать вывод о том, что за 6 лет произошло увеличение финансирования. В наибольшей степени возросло финансирование в Белгородской (2,8 раза) и Липецкой (1,7 раз) области. Наименьший прирост за период – 17,61% - произошел в Тамбовской области.
На основе модели параболической аппроксимации было установлено, что в Воронежской области в последние годы намечается тенденция к снижению объемов финансирования физической культуры и спорта, о чем свидетельствует полученное уравнение модели, описывающее вариацию финансирования спорта на 95%. В 2013 году фактический объем финансирования превышал тренд, а в последующие годы начал снижаться. В 2016 году объем финансирования спорта оказался выше ожидаемого и составил 3,67 млрд. рублей (рисунок 1). При этом численность и доля населения, систематически занимающегося спортом в Воронежской области, в последние годы продолжает расти, что обусловлено эффектом от вложенных в развитие физической культуры и спорта в предыдущие годы средств.
Рисунок 1 – Динамика финансирования спорта в Воронежской области
Белгородская область, как одна из самых экономически развитых в ЦЧР, уделяет значительное внимание развитию физической культуры и спорта, что выражается в финансовом обеспечении данной отрасли. На основе трендового анализа было получено уравнение параболы, описывающее вариацию финансирования спорта в области на 94% (рисунок 2).
Рисунок 2 – Динамика финансирования спорта в Белгородской области
Как видно на рисунке 2 в 2014-2015 годах фактический объем финансирования оказывался ниже тенденции, а в 2016 году оказался больше нее. В целом за исследуемый период наблюдается рост финансирования спорта в регионе. Данный факт обусловлен невысоким уровнем ежегодного финансирования спорта (0,46-1,76 млрд. руб) по сравнению с другими регионами ЦЧР, что свидетельствует о политике постепенного размеренного инвестирования в развитие физической культуры и спорта. При этом вместе с увеличением объема финансирования наблюдается рост численности и доли спортивного населения в области (см. таблицу 1).
Рисунок 3 – Динамика финансирования спорта в Липецкой области
Модель финансирования спорта в Липецкой области имеет вид восходящей ветви параболы, что свидетельствует о том, что в исследуемом периоде наблюдается тенденция к увеличению финансирования физической культуры и спорта в данном регионе (рисунок 3). Исходя из уравнения параболы, описывающего динамику финансирования спорта в области на 89%, минимальный размер финансирования составляет 367,79 млн. рублей. При этом среднее за весь период среднегодовое увеличение объема финансирования составляет 557,4 млн. рублей. Как и в других областях, за 6 исследуемых лет здесь наблюдается рост численности и доли занимающегося спортом населения.
В Курской области динамика объемов финансирования неоднозначна: наблюдается чередование годов с достаточно большим объемом финансовых ресурсов (выше тренда) с годами, где финансирование оказывалось ниже линии тренда. Так в 2012,2014 и 2016 годах фактический объем финансирования превысил ожидаемый в соответствии с моделью аппроксимации (рисунок 4).
Рисунок 4 – Динамика финансирования спорта в Курской области
Исходя из уравнения, минимальный размер финансирования составляет 480,11 млн. рублей, а среднее за весь период среднегодовое увеличение объема финансирования – 476,77 млн. рублей. Несмотря на тенденцию к сокращению финансирования спорта в регионе, численность и доля занимающегося спортом населения продолжает расти.
Рисунок 5 – Динамика финансирования спорта в Тамбовской области
В Тамбовской области, как и в большинстве других регионов ЦЧР, в последние годы наблюдается снижение финансирования спорта. Данный регион является одним из «отстающих» в Черноземье по многим показателям, в том числе и по финансированию спорта, который здесь не превышает 1,5 млрд. рублей. В 2015 году фактический объем финансирования был ниже линии тренда, а в следующем году превысил его. Несмотря на невысокий уровень финансирования по сравнению с некоторыми другими регионами Черноземья, в Тамбовской области отмечаются достаточно высокие показатели по численности и доли занимающего спортом населения, которые продолжают расти (таблица 5).
Заключение
На основе проведенного исследования было установлено, что за последние 6 лет в регионах Черноземья физическая культура и спорт имеют тенденцию к развитию, что выражается в динамике основных показателей развития. Повсеместно происходит увеличение как численности, так и доли занимающегося спортом населения. Причем, численность спортивного населения растет более прогрессивно, чем общая численность населения в регионах. Наибольших результатов достигли Курская и Белгородская области, где за 6 лет доля спортивного населения увеличилась на 18,07% и 16,45% соответственно. Финансирование спорта в РФ является преимущественно бюджетным, поэтому в условиях структурного экономического кризиса в последние годы объем средств, выделяемых на развитие спорта во всех регионах ЦЧР, снижается везде за исключением Белгородской и Липецкой областей. Период 2012-2014 гг. характеризуется наибольшими объёмами бюджетных средств во всех областях Черноземья. В 2015-2016 гг. в Белгородской и Липецкой областях финансирование спорта возрастало, а в остальных регионах – стало снижаться. Но, несмотря на это, показатели развития спорта весь исследуемый период неуклонно растут, что свидетельствует о том, что инвестиции в спорт являются долгосрочными, и вложенные в 2012-2014 гг. средства продолжают оказывать эффект в и на данный момент. В Белгородской и Липецкой области наблюдается стабильное инвестирование в развитие спорта, что также способно дать эффект в дальнейшем в виде роста численности и доли занимающегося спортом населения.
Таким образом, инвестиции в спорт являются инструментом оказывающим долгосрочный эффект, поэтому обеспечение непрерывного развития спорта требует стабильных вложений финансовых ресурсов. Однако, учитывая нестабильность экономической ситуации в стране, в результате чего в последние годы произошло снижение финансирования, необходимо активнее задействовать социальные факторы, способствующие переходу населения к здоровому образу жизни.
архив: 2013 2012 2011 1999-2011 новости ИТ гость портала 2013 тема недели 2013 поздравления