Основы статистики инноваций были заложены в теоретических работах 80 гг. XX века. В начале 1990-х гг. эксперты ОЭСР и Статистической службы ЕС разработали рекомендации по сбору и анализу показателей инновационной деятельности, получившие название Руководства Осло. В начале 2000-х гг. была разработана система индикаторов инновационной активности EIS, направленная на повышение инновационной активности экономики стран ЕС. В настоящее время в России используется следующий инструментарий для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере науки и инноваций [1]:
форма №1-технология «Сведения о создании и использовании передовых производственных технологий»;
форма №2-наука «Сведения о выполнении научных исследований и разработок»;
форма №3-информ «Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве, связанных с ними товаров (работ, услуг)»;
форма №4-инновация «Сведения об инновационной деятельности организации»;
форма №1-НК «Сведения о работе аспирантуры и докторантуры»;
форма №2-МП инновация «Сведения о технологических инновациях малого предприятия».
Анализ названных статистических форм позволил сделать следующие выводы.
1. Основными оценками инновационной деятельности предприятий являются две федеральные формы статистического наблюдения: форма № 4-инновация и форма № 2-МП инновация. Первая из них используется для крупных, вторая – для малых предприятий. Необходимо проводить оценку и сравнение инновационных потенциалов и эффективности инновационной деятельности малых и крупных предприятий, учитывая, что в ведущих странах мира большая часть инновационной продукции создается сектором малого предпринимательства [2]. Между тем, формы статистических наблюдений № 4-инновация и № 2-МП инновация практически несопоставимы между собой ни по структуре показателей, ни по объему запрашиваемой информации [3]. Форма № 2 – МП инновация содержит минимальный объем информации, который недостаточен для полноценного анализа [4].
2. При формировании федерального списка предприятий, подлежащих обследованию по форме № 4-инновация в ряде случаев используется слишком формализованный подход. В частности, в этот список неоправданно включены предприятия, деятельность которых слабо коррелирует с понятием «инновация», особенно в технологической сфере, представляющей наибольший интерес для исследования. К ним, в частности, относятся предприятия оптовой и розничной торговли, предприятия, занимающиеся издательской деятельностью (редакции газет и журналов, типографии и т.п.), предприятия, организованные в местах лишения свободы.
3. Вне поля зрения остаются некоторые крупные научно-производ-ственные предприятия, у которых в качестве основного вида деятельности по классификатору ОКВЭД является научная деятельность. Эти предприятия отчитываются по форме № 2-наука, однако не попадают под отчетность по форме № 4-инновация. Поскольку данный тип предприятий реально участвует в создании инновационного продукта, указанные обстоятельства приводят к существенному искажению реальных показателей инновационной активности региона.
4. Основной объем информации (форма № 4-инновация) представляет собой самооценку, которую выставляет себе предприятие по определенной шкале. При этом возникают следующие проблемы: неточность отражения реального состояния, так как самооценка, как правило, завышена; трудности интерпретации и сложность проверки достоверности полученной информации [5]. В ряде случаев форма заполняется случайными или некомпетентными людьми. Это свидетельствует об отсутствии во многих случаях инновационной культуры на промышленных предприятиях
5. Исполнительская дисциплина оставляет желать лучшего. В ряде случаев предприятия отказываются заполнять форму №4, что приводит к искажению реального уровня инновационной активности региона. Например, в ходе проведения обследования промышленных предприятий Нижегородского региона по форме №4-инновация в 2005 году указанную форму не представило 5,4% предприятий, участвующих в обследовании, в 2007 году – 13,4%. В последнем случае основными причинами непредоставления информации в Территориальный орган государственной статистики явились:
· исключение предприятия из федерального списка – 10%;
· ликвидация предприятия – 8%;
· технические сбои в компьютерных сетях – 25%;
· прямые отказы от заполнения формы №4-инновация – 50%;
· невыясненные причины – 7%.
6. Форма №4-инновация постоянно обновляется и не всегда в лучшую сторону. В частности, в 2007 году в данную форму был включен раздел №11, отражающий организационные или маркетинговые инновации. Во втором разделе уже указывается наличие или отсутствие данных инноваций и предлагается их перечислить. Введение нового раздела вносит путаницу, дублирование информации. В частности, здесь можно включить в разряд инновационно-активных практически все предприятия на основе незначительных изменений (новый сайт, система контроля качества и т.д.).
7. Форма №4-инновация содержит далеко не все показатели, необходимые для анализа инновационного развития. Например, в ней нет показателей динамики инновационного процесса [6]. В частности, для характеристики трансфера технологий в форме №4 предлагается только раздел №10, содержащий показатели технологического обмена.
Таким образом, изложенные проблемы статистики инноваций не позволяют проводить достоверный и объективный анализ инновационных процессов в регионах страны. Это является одним из самых уязвимых мест информационного сопровождения инновационной деятельности [8, 9, 10]. Учитывая выявленные проблемы, для более объективной оценки инновационного потенциала хозяйствующих субъектов представляется целесообразным:
· совершенствовать формы статистического наблюдения;
· включать в обследование наиболее широкий круг предприятий;
· создать более адекватную систему показателей инновационной активности;
· повысить инновационную культуру субъектов, заполняющих соответствующие формы;
· совершенствовать технологию проведения статистического наблюдения, включая поиск информации, проверку ее достоверности, заполнение исходных баз данных, первичную и итоговую обработку [11].
архив: 2013 2012 2011 1999-2011 новости ИТ гость портала 2013 тема недели 2013 поздравления