Введение
Изучение экономической деятельности учреждений здравоохранения осуществляется с помощью определенной системы показателей. Причем, для оценки ресурсного обеспечения необходимо не только владеть методикой расчета соответствующих показателей, но и анализировать их в динамике, сравнивать с нормативами и средними показателями по региону. Анализ этих показателей позволяет оценить материально-техническое оснащение, финансовое состояние и кадровый потенциал лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ), определить проблемные места и разработать управленческие решения, направленные на оптимизацию деятельности медицинской организации.
Материалы и методы
В ходе изучения ресурсного обеспечения организаций здравоохранения могут применяться различные методические подходы и всевозможные показатели использования основных и оборотных средств, трудовых ресурсов, коечного фонда, финансовой устойчивости и платежеспособности.
Основные результаты исследования
В ходе экономического анализа деятельности ЛПУ целесообразно проводить анализ использования имущества организации, в том числе основных и оборотных средств, трудовых ресурсов, коечного фонда и финансового обеспечения объектов здравоохранения [1-3].
Анализ активов медицинских учреждений проводится, как и для предприятий других экономических отраслей, на основе оценки основных показателей-коэффициентов, отражающих эффективность их использования. В контексте анализа анализ основных фондов выделяют фондоотдачу и обратный ей показатель фондоемкость, которые показывают, насколько эффективно используются эти активы [4, 5], а также коэффициенты износа и обновления, отражающие качественное их состояние [6, 7]. Анализ оборотных средств в основном строится на изучении динамики оборачиваемости и периода оборота. Показатели оборачиваемости оборотных активов могут исчисляться по всем активам, участвующим в обороте, и по отдельным элементам. Изменение оборачиваемости средств выявляется путем сопоставления фактических показателей с плановыми или показателями предшествующего периода [8, 9].
При всем этом специфика работы медицинской организации определяет необходимость расчета и анализа ряда показателей, характерных только для учреждения здравоохранения. Так, например, для больничных учреждений важным направлением исследования ресурсного обеспечения является изучение коечного фонда стационара и эффективности его использования [10, 11] . Для оценки эффективности использования коечного фонда применяют показатели средней длительности пребывания больного в стационаре, среднегодовой занятости и оборота койки (таблица 1) .
Таблица 1 – Показатели использования коечного фонда стационара ЛПУ
Средняя длительность пребывания больного на койке рассчитывается как отношение общего числа койко-дней, проведенных пациентами в стационаре, к общему количеству пролеченных больных. Значение данного показателя зависти от нозологической формы и тяжести заболевания, качества доклинической подготовки больных, своевременности госпитализации, качества диагностики и лечения пациентов в стационаре. Показатель рассчитывается по отделениям и в целом по стационару ЛПУ. Для его оценки необходимо сравнивать полученные значения с рекомендованными показателями средней длительности лечения больных, установленными для коек соответствующего профиля [12, 13].
Показатель среднегодовой занятости койки является одним из важнейших критериев эффективности использования коечного фонда. Он определяется отношением общего числа койко-дней, проведенных пациентами в стационаре, к среднегодовому количеству коек. Оценка этого показателя проводится путем сравнения с рекомендованными нормативами, установленными для профильных коек городских и сельских ЛПУ. Низкое значение данного показателя свидетельствует об избыточном количестве коек и неэффективной организации работы стационара. Высокий показатель занятости койки, особенно в результате использования так называемых приставных коек, указывает на перегрузку стационара, что, как правило, приводит к снижению качества медицинской помощи [14].
Оборот койки или функция больничной койки определяет среднее число больных, приходящееся на одну фактически развернутую койку. Показатель зависит от ряда причин, в том числе от среднегодовой занятости койки (прямая зависимость), от средней длительности пребывания больного в стационаре (обратная зависимость). Увеличение данного показателя свидетельствует о повышении эффективности использования коечного фонда [15].
С использованием данных показателей группой ученых [16] был проведен анализ использования коечного фонда медицинских учреждений ведомственного здравоохранения органов внутренних дел Забайкальского края, с помощью которого выявили «зоны» неэффективного использования, требующие принятия мер структурно-организационного характера. Показатель оборота койки был низким на протяжении исследуемого периода. Среднее значение показателя в целом по госпиталю ниже территориального и среднероссийского показателей на 6,8%. Показатель средней длительности простоя койки увеличился с 2,9 до 4,4, что наряду с другими показателями работы коечного фонда стационара госпиталя: низкой занятостью койки, длительными сроками лечения, невысоким оборотом характеризуют неэффективное использование коечного фонда и свидетельствуют о структурных диспропорциях в ведомственном здравоохранении.
Важнейшую роль в деятельности медицинской организации играют кадровые ресурсы. Для противостояния текучести кадров, необходимо точно представлять, кто и почему увольняется, что вызывает неудовлетворенность работников и побуждает их менять место работы [17, 18].
Для характеристики движения кадров, оценки обеспеченности учреждений здравоохранения персоналом рассчитывают и анализируют показатели, представленные в таблице 2, среди которых есть и исключительно специализированные для учреждений здравоохранения.
Таблица 2 – Показатели оценки кадрового обеспечения организации
Для характеристики обеспеченности населения штатами и физическими лицами медицинских работников используется показатель обеспеченности населения региона обслуживания врачами и средним медицинским персоналом в расчете на 1000 человек. При анализе медицинских учреждений важно использовать для оценки кадрового обеспечения показатели укомплектованности штатов и совместительства персонала. Укомплектованность штатов рассчитывается как отношение количества занятых и штатных должностей в целом по ЛПУ и по отдельным категориям персонала. Слишком низкое значение укомплектованности штатов по медицинскому персоналу (менее 65-70%) свидетельствует о критическом состоянии кадрового обеспечения медицинской организации. Коэффициент совместительства определяется как отношение количества занятых должностей к числу физических лиц персонала организации. Он не должен превышать 1,5. Высокое значение коэффициента совместительства указывает на недостаток физических лиц персонала и свидетельствует слишком большой нагрузке на имеющихся работников [13, 19].
Комбинированным показателем, зависящим от состояния основных фондов и кадрового обеспечения организации, является фондовооруженность персонала. Данный показатель показывает, какая величина стоимости основных фондов приходится на одного работника. Увеличение фондовооруженности является фактором, способствующим повышению качества и доступности медицинской помощи [20].
Деятельность каждой организации зависит от финансового обеспечения и эффективности управления денежными потоками. Анализ финансового состояния выполняется с помощью показателей платежеспособности, финансовой устойчивости и деловой активности [21]. Данный анализ включает два этапа. На первом этапе проводится горизонтальный анализ, позволяющий определить изменения показателей финансирования в динамике, и вертикальный анализ, позволяющий выяснить, в результате изменения каких статей баланса произошло увеличение или уменьшение валюты баланса. На втором этапе рассчитываются относительные показатели, затем сравниваются с нормативными и проводится анализ отклонений [22].
Так, например, Буллих А.В. и Макарова Е.П. [23], проведя оценку эффективности деятельности учреждения здравоохранения по показателям ликвидности, платежеспособности и деловой активности в динамике за два года, выявили, что все рассчитанные коэффициенты соответствуют нормативу, что в принципе характерно для бюджетного учреждения такого типа. Показатели ликвидности имеют положительную динамику, что свидетельствует о том, что «повысилась эффективность управления средствами, уменьшилась кредиторская задолженность учреждения, увеличились основные и оборотные средства, снизилась себестоимость платных услуг.
Финансовое обеспечение учреждений здравоохранения осуществляется из разных источников: средства бюджетов (федерального, субъектов РФ, местных); средства обязательного медицинского страхования; средства организаций и граждан; средства, поступившие от физических и юридических лиц, в т.ч. добровольные пожертвования; иные источники, не запрещенные законодательством РФ [24]. Основными источниками финансирования ЛПУ являются средства ОМС, бюджетов и от приносящей доход деятельности. Анализ финансового обеспечения, прежде всего, предполагает изучение динамики общего объема денежных средств, которыми располагает медицинская организация, определение структуры бюджета ЛПУ по источникам финансирования, выявление сформировавшихся тенденций и влияющих факторов, оценку упущенной выгоды. Кроме того, изучение объемов финансирования сопровождается всесторонним анализом расходов ЛПУ и сопоставлением доходов и затрат.
Заключение
В условиях формирования рыночной экономики особого внимания требует организация деятельности по ресурсному обеспечению учреждений здравоохранения. Под ресурсным обеспечением отрасли здравоохранения понимается совокупность сопряженных ресурсов, использование которых позволяет достичь поставленных целей. Это финансовые средства, кадры, материально-техническое и информационное оснащение учреждений здравоохранения.
Государство активно регулирует ресурсное обеспечение здравоохранения путем формирования нормативно-правовой базы функционирования отрасли, финансирования целевых программ, направленных на повышение ее кадрового и материально-технического потенциала. В современных условиях функционирования российского здравоохранения возрастает актуальность создания и внедрения новых форм управления, обеспечивающих повышение эффективности деятельности медицинских организаций при использовании имеющихся ресурсов и высоком качестве оказания медицинской помощи.
Для управления ресурсным обеспечением здравоохранения используется комплекс процессов планирования, организации, анализа и контроля, характеризующихся набором организационно-экономических показателей. Расчет и анализ показателей состояния и использования кадрового, финансового и материально-технического потенциала, принятие необходимых управленческих решений позволит решать вопросы развития ресурсного обеспечения в соответствии с приоритетными задачами медицинской организации.
архив: 2013 2012 2011 1999-2011 новости ИТ гость портала 2013 тема недели 2013 поздравления